Направление 7 из 8
Открытая и ответственная власть
Сделать ответственность прослеживаемой: от обращения и бюджетного решения до исполнителя, срока и конечного результата.
В чём проблема
Жители направляют обращения, но часто получают формальный ответ или уведомление о передаче вопроса другому ведомству.
Человек не понимает:
- кто отвечает за решение;
- какой установлен срок;
- почему работы не выполнены;
- что произошло после обращения.
Отчёты и бюджеты публикуются, но зачастую остаются непонятными большинству жителей.
Что нужно изменить на федеральном уровне
Буду выступать за единый стандарт отслеживания обращений граждан.
Каждое обращение должно иметь:
- номер;
- текущий статус;
- ответственного исполнителя;
- установленный срок;
- историю передачи между ведомствами;
- итоговый результат.
Передача обращения в другое ведомство не должна считаться решением проблемы.
Необходимо публиковать информацию о государственных программах, закупках и строительных объектах в понятном и машиночитаемом формате.
Парламентский контроль должен оценивать не количество освоенных средств, а фактический результат для граждан.
Что необходимо сделать в Ивановской области
Региональные программы должны сопровождаться открытыми панелями контроля:
- сколько средств выделено;
- какие объекты включены;
- что выполнено;
- какие сроки нарушены;
- кто несёт ответственность.
Руководители ведомств должны отчитываться о конкретных результатах, а не только о проведённых совещаниях и мероприятиях.
Мои обязательства
Я создам открытый реестр своих предвыборных обязательств.
По каждому пункту программы будет указан статус:
- начата работа;
- проведено обсуждение;
- подготовлена инициатива;
- направлен депутатский запрос;
- получен ответ;
- принято решение;
- работа продолжается.
В Ивановской области будет работать постоянная общественная приёмная.
Будут проводиться выездные приёмы в муниципалитетах.
Не реже одного раза в год я буду представлять публичный отчёт о работе.
Как будем оценивать результат
- жители видят судьбу своих обращений;
- сокращается число формальных ответов;
- информация о расходовании средств становится понятной;
- депутатские обязательства можно проверить;
- ответственность власти становится персональной.
Последовательность действий
- 01Добиваться единого стандарта статусов обращения с указанием ответственного исполнителя и следующего действия.
- 02Разделять формальный ответ, принятое решение, начатую работу и фактически устранённую проблему.
- 03Публиковать данные о программах, закупках и объектах в понятном человеку и машиночитаемом виде.
- 04Использовать депутатские и парламентские запросы для получения документов, сроков и позиции ответственных ведомств.
- 05Создать открытый реестр обязательств с историей изменения статуса и ссылками на подтверждающие документы.
- 06Проводить выездные приёмы и тематические встречи по системным проблемам муниципалитетов.
Что измерять
- доля обращений с понятным ответственным и актуальным статусом
- соблюдение сроков ответа и фактического исполнения
- число повторных обращений по нерешённой проблеме
- доступность бюджетных и закупочных данных
- исполнение пунктов открытого реестра обязательств
Публичный контроль
- Единая публичная карточка обязательства: основание, действие, документ, статус и следующий шаг.
- Ежегодный отчёт с разделением выполненного, находящегося в работе и не реализованного с объяснением причин.
- Сохранение истории статусов, чтобы отчётность нельзя было переписать задним числом.
Числовые целевые значения должны устанавливаться после проверки исходных данных, бюджетных ограничений и полномочий каждого уровня власти.